2026年8月29日是第23个全国测绘法宣传日，主题为“维护地理信息安全 激发时空数据潜能”。前一天，广东省主场活动在惠州举行，广州市规划和自然资源局介绍了广州地理数据安全治理与城市三维底座建设进展。南都记者获悉，广州计划建成覆盖全市7434平方公里的全要素三维底座，目前已进入全市域航空摄影测量与数据处理阶段；“广州鹰眼”低空遥感监测网已建成超百座无人机机巢，在20多个领域投入应用，并在全国5省7市落地推广。
从平面地图到立体城市实景三维中国是自然资源部统筹部署的国家新型基础设施。通俗地说，它相当于为城市建立一套可量测、可分析的“3D证件照”，地形起伏、建筑外观、道路桥梁都能在数字空间中复现。
广州是全国测绘地理信息创新发展先行区。“十四五”以来，广州推动测绘从平面向立体转型，已汇聚全域白模、倾斜摄影、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等多类三维数据。在此基础上，广州启动了总投资3.98亿元的“数字广州城市三维底座及创新应用建设项目”。这是广州首个新型基础设施专项债项目，也是全国规模最大的实景三维建设工程。
项目按精度分层推进：地形级实景三维将覆盖全市，整体优于1米格网、0.1米分辨率；城市级实景三维将覆盖城镇开发边界范围，整体优于0.03米分辨率，并同步更新1:500数字化地形图。目前，测绘子项地上时空信息（实景三维广州）已完成首件测试区约2.5平方公里倾斜摄影Mesh模型，经现场测量检验，精度超过相关产品标准。
但难点在于，广州城市建成区密集、空域复杂，航空摄影要同时做到“全覆盖、高精度、快流转”并不容易。今年1月，广州市规划和自然资源局组织航空摄影测量专项技术咨询会和测绘子项技术设计评审会，为项目把脉问诊。
中国工程院院士张祖勋认为，项目航空摄影测量专项技术选型合理、可操作性强，兼顾了飞行质量、效率与安全，为实景三维大规模、高效率建设提供了有效途径和解决方案，具有广泛的推广应用前景。中国科学院院士、中国工程院院士李德仁则表示，广州对时空信息需求“抓得非常清楚”，希望项目能成为可在全国推广的标杆。自然资源部原总规划师武文忠建议，项目还应突出时间维度数据建设，并考虑建设超出国家要求的更高精度数据产品。
“广州鹰眼”覆盖20多个领域与地上三维底座相呼应，广州将无人机与AI技术深度融合，建起了一张“广州鹰眼”低空遥感监测网。它由广州市规划和自然资源局统筹指导、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司建设，采用“基础设施+信息平台+AI算法+应用场景”架构。
在南沙区，这一模式已实现全域覆盖：36座自动化无人机巢组成低空智能监测网，服务40多个政府部门、900余名用户，覆盖14大领域、88类业务场景。这意味着，无人机群可及时响应任务指令，去到人和车难以抵达的地方执行巡查等任务。
系统不只是让无人机飞起来，而是把卫星、无人机、无人船和地面采集设备整合为一张立体感知网。平台统一管理任务申报、飞行调度、数据处理和成果共享，减少重复航飞。无人机可搭载光学、红外、多光谱、激光雷达等载荷，单架次即可同步完成火情热成像识别、耕地光谱分析、违建实景测绘等任务。
响应效率方面，台风、龙卷风等灾害发生后，应急任务最快5分钟完成审批，部分实战中半小时内传回现场影像；森林防火“固定+机动”体系将响应时间缩短50%以上。平台还部署了30余种AI算法，可自动识别耕地变化、违法占地、林地损毁、海岸带侵占、河涌排污等疑点。
目前，“广州鹰眼”已在自然资源监测、城市管理、应急指挥等20多个领域应用，并推广至全国5省7市。
城市治理有了“三维视角”广州今年的市委城市工作会议提出，要全力建设便捷高效的智慧城市，以绣花功夫、数智技术促进治理科学化精细化智能化，包括加速构建自主可控的城市大模型，拓展智慧交通、智慧应急等应用场景。
三维底座和低空监测网的作用，不只是生成一张张立体图像，而是让城市问题更快被发现、处置和反馈。例如在违建治理中，系统可形成“发现—处置—反馈”的闭环，改变过去依赖人工巡查、被动应对的方式。
广州也在同步推进地理数据安全治理。广州市规划和自然资源局表示，数字广州城市三维底座及创新应用建设项目建成后，将为城市规划、建设、管理、运行提供全生命周期的三维空间支撑。未来继续深化测绘地理信息改革创新，让时空数据更好赋能超大城市治理。
南都广州新闻部出品
采写：南都N视频记者 莫郅骅 通讯员 穗规资宣
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